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以吉林大學(xué)科研力量助推重慶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
《重慶市科技專家?guī)旃芾磙k法》正式實(shí)施
時(shí)間：2023-07-27發(fā)布：重慶市科學(xué)技術(shù)局
為進(jìn)一步規(guī)范重慶市科技專家?guī)旖ㄔO(shè)、管理和使用，充分發(fā)揮專家決策咨詢作用，提高決策的科學(xué)化水平，市科技局制定了《重慶市科技專家?guī)旃芾磙k法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），并于6月30日正式實(shí)施，《辦法》對(duì)專家的入庫(kù)條件、入庫(kù)程序、權(quán)利義務(wù)等進(jìn)行了規(guī)范。
小編了解到，重慶市科技專家?guī)欤ㄒ韵潞?jiǎn)稱專家?guī)欤┈F(xiàn)有各領(lǐng)域?qū)＜胰瞬?7000余人，主要服務(wù)于我市科技創(chuàng)新相關(guān)咨詢、論證、評(píng)審、評(píng)價(jià)等科技活動(dòng)，是我市科技創(chuàng)新工作的重要智力支撐。
專家入庫(kù)需要滿足專業(yè)水平和工作經(jīng)驗(yàn)、信用等基本條件
根據(jù)《辦法》規(guī)定，入庫(kù)專家應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)領(lǐng)域較高的專業(yè)水平和較強(qiáng)的分析判斷能力，具有相關(guān)領(lǐng)域5年以上工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉相關(guān)領(lǐng)域或行業(yè)產(chǎn)業(yè)研究發(fā)展動(dòng)態(tài)，熟悉相關(guān)法律法規(guī)和政策、標(biāo)準(zhǔn)等。年齡原則上不超過65周歲，高層次專家一般不超過70歲。能夠保障相應(yīng)的評(píng)審、評(píng)估、咨詢工作時(shí)間和精力，有較好的綜合分析、評(píng)價(jià)能力和表達(dá)能力，熟悉計(jì)算機(jī)操作。同時(shí)，不能有學(xué)術(shù)道德問題，無不良社會(huì)信用記錄和科研誠(chéng)信記錄、無違法犯罪記錄。
專家?guī)煲约夹g(shù)類專家為主，注重選取活躍在研發(fā)和生產(chǎn)一線專家入庫(kù)
專家類別主要分為技術(shù)類、管理類、財(cái)經(jīng)類、其他類。其中技術(shù)類專家占比超過80%，目前涉及具體技術(shù)領(lǐng)域153個(gè)。在具體入庫(kù)的時(shí)候，會(huì)細(xì)化專家領(lǐng)域和研究方向，更好地滿足科技活動(dòng)咨詢?cè)u(píng)審的要求。
市科技局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“希望更多活躍在科研一線、真懂此行此項(xiàng)的技術(shù)專家入庫(kù)。與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用結(jié)合緊密的項(xiàng)目，我們將更加注重選取活躍在生產(chǎn)一線的專家參與咨詢論證。”
對(duì)于行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)或龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等的一線科研、技術(shù)骨干人員，有突出研究成果的優(yōu)秀青年學(xué)者等，在進(jìn)入專家?guī)鞎r(shí)可以適當(dāng)放寬條件。
管理類專家一般要求具有豐富的企業(yè)管理或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟悉科技成果轉(zhuǎn)化。
財(cái)經(jīng)類專家一般應(yīng)當(dāng)是熟悉科研經(jīng) 費(fèi)管理的高級(jí)會(huì)計(jì)師、高級(jí)審計(jì)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師和投資、金融機(jī)構(gòu)的專家。
其他類專家主要是結(jié)合科研項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)論證、輿情評(píng)估以及科技文化傳播的具體需求進(jìn)行入庫(kù)。
專家?guī)旃δ軐⒊掷m(xù)拓展，更加注重資源開放共享
根據(jù)《辦法》規(guī)定，科研項(xiàng)目、科技人才、科技平臺(tái)等各類科技計(jì)劃項(xiàng)目的評(píng)審原則上均使用專家?guī)鞂＜疫M(jìn)行評(píng)審。
除滿足科技評(píng)審工作的需要外，專家?guī)鞂⒊掷m(xù)拓展服務(wù)功能，推動(dòng)資源開放共享。在專家自愿的前提下，有關(guān)的單位可以按程序申請(qǐng)使用專家?guī)煸u(píng)審專家。2023年以來，專家?guī)煲呀?jīng)為企業(yè)、區(qū)（縣）有關(guān)部門提供科技創(chuàng)新決策服務(wù)、技術(shù)咨詢論證服務(wù)超過2000人次。
其他省市需要使用專家資源的，根據(jù)與市科技局的共建共享協(xié)議實(shí)施。專家?guī)旖⒁詠恚雅c廣東、四川、山東、河北等省市建立專家資源共享機(jī)制，今年以來使用市外專家資源達(dá)20000人次， 我市專家通過專家?guī)鞛槠渌∈锌萍蓟顒?dòng)提供專家咨詢服務(wù)4300人次。
下一步，市科技局將通過數(shù)字化建設(shè)進(jìn)一步提升科技專家?guī)熘橇χ嗡?，發(fā)揮好人才“第一資源”作用，打造“人才在線”應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)科技人才資源與科技企業(yè)技術(shù)需求的精準(zhǔn)對(duì)接，有效賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
專家?guī)靺R集各領(lǐng)域?qū)I(yè)人才資源，服務(wù)我市科技創(chuàng)新相關(guān)咨詢、論證、評(píng)審、評(píng)價(jià)等科技活動(dòng)，是我市科技創(chuàng)新工作的重要智力支撐。規(guī)范科技領(lǐng)域評(píng)審專家的選取使用，是提高評(píng)審項(xiàng)目質(zhì)量和效率的重要保障。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革的意見》，科技部出臺(tái)的《國(guó)家科技專家?guī)旃芾磙k法（試行）》都對(duì)科技專家的管理提出了明確要求。為規(guī)范重慶市科技專家?guī)欤ㄒ韵潞?jiǎn)稱專家?guī)欤┙ㄔO(shè)、管理和使用，充分發(fā)揮專家決策咨詢作用，提高決策的科學(xué)化水平，結(jié)合我市科技創(chuàng)新工作的實(shí)際需求，我們制定了《重慶市科技專家?guī)旃芾磙k法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。《辦法》共六章，明確了專家?guī)旃芾淼穆氊?zé)分工，專家?guī)旖ㄔO(shè)、管理、使用和監(jiān)督的有關(guān)要求和工作流程。
入庫(kù)專家的條件分為基本條件主要是從政治立場(chǎng)、職業(yè)道德、學(xué)風(fēng)作風(fēng)方面進(jìn)行了規(guī)定，同時(shí)對(duì)工作年限和年齡也有一定的限制。具體為：
（一）政治立場(chǎng)堅(jiān)定，遵紀(jì)守法，具有良好的職業(yè)道德。
（二）具有相關(guān)領(lǐng)域較高的專業(yè)水平和較強(qiáng)的分析判斷能力，具有相關(guān)領(lǐng)域5年以上工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉相關(guān)領(lǐng)域或行業(yè)產(chǎn)業(yè)研究發(fā)展動(dòng)態(tài)，熟悉相關(guān)法律法規(guī)和政策、標(biāo)準(zhǔn)等。
（三）年齡原則上不超過65周歲，高層次專家一般不超過70歲。能夠保障相應(yīng)的評(píng)審、評(píng)估、咨詢工作時(shí)間和精力，有較好的綜合分析、評(píng)價(jià)能力和表達(dá)能力，熟悉計(jì)算機(jī)操作。
（四）無學(xué)術(shù)道德問題、無不良社會(huì)信用記錄和科研誠(chéng)信記錄、無違法犯罪記錄。
專家類別主要分為技術(shù)類、管理類、財(cái)經(jīng)類、其他類。在具體入庫(kù)的時(shí)候，會(huì)細(xì)化專家領(lǐng)域和研究方向，更好地滿足項(xiàng)目評(píng)審要求。我們希望更多活躍在科研一線、真懂此行此項(xiàng)的專家入庫(kù)。特別是與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用結(jié)合緊密的項(xiàng)目，我們也注重選取活躍在生產(chǎn)一線的專家參與咨詢論證。所以在技術(shù)類專家方面，我們強(qiáng)調(diào)對(duì)于行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)或龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等的一線科研、技術(shù)骨干人員，有突出研究成果的優(yōu)秀青年學(xué)者、港澳臺(tái)專家、外籍專家等，可適當(dāng)放寬條件。
對(duì)于管理類專家，我們希望更多具有豐富企業(yè)管理或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟悉科技成果轉(zhuǎn)化的專家參與。
財(cái)經(jīng)類主要是熟悉科研經(jīng)費(fèi)管理的高級(jí)會(huì)計(jì)師、高級(jí)審計(jì)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師和投資、金融機(jī)構(gòu)的專家。其他類主要是考慮部分科研項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)論證、輿情評(píng)估以及科技文化傳播的需求。
主要采取公開征集、定向邀請(qǐng)和交換共享三種方式。
公開征集是主要的入庫(kù)方式。市科技局根據(jù)專家?guī)旖ㄔO(shè)工作需要，不定期開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)＜艺骷?，常態(tài)化受理市內(nèi)外專家入庫(kù)申請(qǐng)。符合征集條件的專家本人在線提出申請(qǐng)，所在單位審核同意后推薦至市科技局。
對(duì)于一些特定領(lǐng)域項(xiàng)目，可以根據(jù)工作需要可以定向邀請(qǐng)符合條件的專家。
同時(shí)，市科技局可以通過與市內(nèi)外各類專家?guī)旃芾矸胶炗喒步ü蚕韰f(xié)議的方式，吸納符合條件的專家。
科技專家對(duì)參與科技活動(dòng)情況享有知情權(quán)；對(duì)是否接受活動(dòng)邀請(qǐng)有決定權(quán)；有獨(dú)立提出意見、建議的權(quán)利，不受任何組織和個(gè)人干預(yù)；按規(guī)定取得合理咨詢服務(wù)報(bào)酬。
專家義務(wù)方面，主要是按照有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定履行專家職責(zé)；按規(guī)定主動(dòng)申請(qǐng)回避；按照客觀、公平、公正、科學(xué)的原則提出意見或建議，對(duì)本人信息、提出的意見和建議負(fù)責(zé)；嚴(yán)格遵守有關(guān)保密規(guī)定；及時(shí)更新專家?guī)煜到y(tǒng)中的個(gè)人信息并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)；嚴(yán)格遵守職業(yè)道德和學(xué)術(shù)道德、嚴(yán)格執(zhí)行科研誠(chéng)信要求；未經(jīng)市科技局同意不以在庫(kù)專家名義參加有關(guān)活動(dòng)；法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
專家本人隨時(shí)可以提出出庫(kù)申請(qǐng)。除此之外，發(fā)生以下情形的，不再作為科技專家?guī)鞂＜遥?/span>
一是專家不再符合入庫(kù)條件的。
二是無正當(dāng)理由在接受邀請(qǐng)后無故缺席2次（含）的。
三是采取弄虛作假等不正當(dāng)手段獲取咨詢、評(píng)審、評(píng)估、評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查資格。
四是故意違反回避制度要求；接受“打招呼”“走關(guān)系”等請(qǐng)托；引導(dǎo)、游說其他專家或工作人員，影響咨詢、評(píng)審、評(píng)估、評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查過程和結(jié)果；索取、收受利益相關(guān)方財(cái)物或其他不正當(dāng)利益。
五是泄漏咨詢?cè)u(píng)審過程中需保密的申請(qǐng)人、專家名單、專家意見、評(píng)審結(jié)論等相關(guān)信息。
六是出具明顯不當(dāng)?shù)淖稍儭⒃u(píng)審、評(píng)估、評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查意見。
科研項(xiàng)目、科技人才、科技平臺(tái)等各類科技計(jì)劃項(xiàng)目原則上均使用專家?guī)鞂＜疫M(jìn)行評(píng)審。同時(shí)，專家?guī)熨Y源實(shí)行開放共享，在專家自愿的前提下，有關(guān)的單位可以按程序申請(qǐng)使用專家?guī)煸u(píng)審專家。其他省市需要使用專家資源的，根據(jù)與市科技局的共建共享協(xié)議實(shí)施。